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中共贵州思南经济开发区工作委员会巡察整改进展情况通报
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中共贵州思南经济开发区工作委员会巡察整改进展情况通报

根据市委巡察工作部署,2018年11月21日至12月21日,中共铜仁市委第四巡察组对思南经开区党工委开展了为期30天的巡察。2019年1月17日,市委第四巡察组向思南经开区党工委反馈了意见。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公开。

对照市委第四巡察组巡察反馈意见中六个方面的33个问题及自查自纠发现的5个问题共38个问题,在上报的整改方案中拟定了整改措施71条,在整改工作中积极举一反三新拟定了整改措施15条。对应38个问题的86条整改措施落实情况如下:

一、党的政治建设弱化方面

 ——关于“‘四个意识’不够强”的问题

1.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不系统、不全面,部分干部学习自觉性不够,企业支部极少开展政策理论学习。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是3月26日组织开展了“习近平新时代中国特色社会主义思想辅导讲座”,由经开区党工委委员、纪工委书记王灿主讲,对全体干部职工进行了一次较为系统?#21335;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想学习培训;二是为全体干部职工印制了《党的政策、理论知识学习手册》2册,组织全体党员干部开展了铜仁智慧党建、“学习强国”网上学习,建立?#25628;?#20064;台账,参学率达98.2%;三是组织机关全体干部开展了党的政策、理论知识闭卷测试,并全部合格;四是?#36139;?#20102;《思南经开区基层党组织2019年政策理论学习计划》,督促、指导园区各企业支部认真开展政策理论学习,各支部已完成了第一季度集中学习,效果较好。今后工作中,每年度要科学?#36139;?#20013;心组学习计划、机关学习计划、支部学习计划,组织党员干部认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,确保深学悟透。

——关于“党工委领导核心作用发挥不力”的问题

2.2014年以来经开区历任党工委书记没有主持过党工委会议、中心组学习和党工委其他党建工作会议,党工委的凝聚力、向心力较弱。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是?#36139;?#20102;《思南经开区党工委会议议事规则》,出台了《中共贵州思南经济开发区工作委员会议事决策规则》,经开区党工委书记席龙海分别于1月17日、2月12日、3月28日主持召开了三次党工委会议,研究部署了经开区党的建设、党风廉政建设、?#20061;?#21450;青年团组织等工作;二是出台了《中共贵州思南经济开发区工作委员会理论学习中心组学习?#36139;取罰?#32463;开区党工委书记席龙海于2月12日主持召开了思南经开区党工委中心组2019年度第一次集中学习,集中学习了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》《习近平在十九届中央纪委三次全会上重要?#19981;啊?#31561;内容。今后工作中,将按《中共贵州思南经济开发区工作委员会议事决策规则》《中共贵州思南经济开发区工作委员会理论学习中心组学习?#36139;取?#35268;定,严格落实党工委书记每月至少主持召开一次党工委会议、每季度至少主持一次中心组学习会的要求,并长期坚持。

3.党工委会议和管委会会议混淆?#29615;鄭?#19968;些应由党工委会议传达学习或研究决定的事项由管委会传达学习或研究决定。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是按党工委、管委会职能职责,出台了《中共贵州思南经济开发区工作委员会议事决策规则》《贵州思南经济开发区管理委员会议事决策规则》,科学界定了党工委、管委会研究议定事项范围,并严格议题审定和上会程序;二是严格区分党工委会议与管委会会议,实行分人、分本记录,并分别纪要。今后工作中,将严格按照党工委议事决策规则、管委会议事决策规则,严格区分并分别召开党工委会议和管委会会议研究决定相应事项。

4.2014年以来,年初党工委会议没有或很少研究过?#20061;?#24037;作、青年团工作,没有对其提出工作意见和工作要求,?#20061;?#24037;作、青年团工作存在空心化。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是高度重视园区?#20061;?#24037;作、青年团工作,2月12日,党工委会议研究了?#20061;?#38738;年团工作,安排部署了经开区?#20061;?#38738;年团机构设置等相关事宜;二是将经开区工会、?#20061;?#21450;青年团等群团组织工作纳入党工委工作要点及责任分解,纳入党建工作要点进行全?#20013;?#30340;统筹部署;三是县妇联、团县委分别批复成立了思南经开区?#20061;?#32852;合会、思南团县委思南经开区工委。

——关于“改革创新不到位”的问题

5.经开区没有按《思南县委托贵州思南经济开发区管理双塘街道工作方案》《委托管理协议书》要求,没有召开会议研究对双塘街道的重大托管事项,双塘街道党工委、办事处亦未主动向经开区党工委、管委会报告请示过重大事项,托管流于形式,管理松散。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是出台了《思南经开区全面托管双塘街道工作机制》,明确8个方面委托管理机制和21条具体委托管理措施,基本实?#33267;?#20840;面?#34892;?#25176;管;二是双塘街道凡是涉及人事、规划、项目建设等委托管理范围内的重大事项,均主动报请经开区党工委、管委会研究决定、批复或备案。3月22日,党工委会议听取了双塘街道办事处关于“2019年脱贫攻坚春季扫雷行动开展情况报告”,研究了双塘街道党工委报请研究的“关于健全黄家湾村等4个村村级组织班子”事宜;三是推行党政领导双重责?#20301;?#21046;,报请县委同意重新调整经开区党工委委员、纪工委书记任双塘街道脱贫攻坚一线指挥部指挥长。今后工作中,将严格落实《思南县委托贵州思南经济开发区管理双塘街道工作方案》《委托管理协议书》相关要求,认真执行好8个方面委托管理机制21条具体委托管理措施,实现对双塘街道的全面托管。

6.经开区没有按照《促进产业园区改革创新发展的实施方案》要求,结合?#23548;?#30740;究?#36139;?#25913;革创新方案和具体措施。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是积极争取思南县委对思南经开区改革创新工作的领导和支持,2月28日县委全面深化改革委员会第一次会议研究,决定将思南经开区综合体制改革工作纳入思南县委2019年深化改革工作要点统筹推进;二是5月17日县委全面深化改革委员召开第二次会议,审定并原则通过了《贵州思南经济开发区综合改革工作方案》,明确了“完善内设机构设置、?#34892;?#21010;转职能职责、创新园区运营机制”等3个方面6条具体改革创新措施。下步工作中,将按综合改革方案要求加快推动各条改革措施的落实,深入推进思南经开区改革和创新发展工作。

——关于“贯彻落实决战脱贫攻坚成效不明显”的问题

7.经开区帮扶联系点双塘街道三星村的帮扶力度不够,成效不明显,群众满意度不高、获得感不强,特别是吊尔岩组贫困户环境卫生脏乱差未得到改进;经开区干部结对帮扶联系点鹦?#21335;?#38215;山羊桠村“组组通”公路未能按期完工,联户便道尚未施工,贫困户产业扶贫成效不明显。

该问题完成部分整改,正在?#34892;?#25512;进。

整改措施落实情况及成效:一是加大对双塘街道三星村的帮扶力度,?#32676;?#32452;织召开群众会2次,积极开展政策宣讲,协调解决了部分环卫工具(垃圾桶5个、扫把10把、铲子5把),明确了1名专职卫生保洁员(月工资1000元),?#34892;?#25972;治村环境卫生,提升群众满意度;二是组织约谈了经开区下派双塘街道三星村、鹦?#21335;?#38215;山羊桠村“第一书记”及驻村工作队员,督促其认真履行驻村工作职责,?#34892;?#25552;升驻村帮扶成效。两个村已于2019年3月底向经开区党工委报告了整改工作推进情况;三是分别召集双塘街?#39304;?#40550;?#21335;?#38215;党政领导召开了整改工作协调会,落实了相应的整改措施,加大督促双塘街道党工委、对接鹦?#21335;?#38215;党委认真履行脱贫攻坚主体责任,切实做好村庄环境卫生整治、基础设施建设、产业扶贫等工作,确保脱贫出效果、攻坚有成效;四是加快鹦?#21335;?#38215;山羊桠村联户便道硬化工程,现已硬化便道约7400?#31069;?#39044;计6月底全面完工),完成了1010亩茶叶脱贫产业种植。

未完整改部分情况说明:鹦?#21335;?#23665;羊桠村“组组通”工程应由思南县交通?#33267;?#39033;并组织实施,所涉及的山羊桠村长干洞组现有住户18户,达不到“组组通”工程“30户以上自然村寨组组通公路硬化”的立项标准而短期内无法立项并实施,该问题正在进一步协调解决中。山羊桠长干洞组“组组通”工程若县交通局不能立项,工程就没有?#24335;?#20445;障,该问题无法按期完成整改。

二、党的思想建设薄弱方面

——关于“意识形态工作重视不够、落实较差”的问题

8.经开区没有按思南县委办印发的《关于进一步落实党委(党组)意识形态工作实施方案》要求,成立意识形态工作领导小组,?#36139;?#20855;体工作方案,没有将意识形态工作作为民主生活会的自查剖析内容。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是成立了思南经开区意识形态工作领导小组,?#36139;?#20102;《贵州思南经济开发区2019年意识形态工作实施方案》,认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,?#21355;?#25226;?#29031;?#30830;的政治方向,坚决维护党中央权威;二是出台了《中共贵州思南经济开发区工作委员会落实意识形态工作责任制方案》,明确了思南经开区意识形态工作的目标任务、责任主体、工作责任及重点工作。2月21日,党工委会议研究了思南经开区意识形态工作,讨论审定了2019年度意识形态工作方案。在3月26日召开的党工委班子暨巡察整改专题民主生活会上,班子及各班子成员均将抓意识形态工作情况纳入了自查剖析内容认真剖析;三是出台了《贵州思南经开区网络意识形态工作责任制实施方案》《思南经济开发区网络和信息管理?#36139;取罰卫握?#25511;网络意识形态主导权,坚持正确的舆论导向,确保网络宣传思想文化阵地可管可控。今后工作中,将按思南县委办印发的《关于进一步落实党委(党组)意识形态工作实施方案》要求,认真落实《中共贵州思南经济开发区工作委员会落实意识形态工作责任制方案》,将抓意识形态工作情况作为必查内容纳入每次班?#29992;?#20027;生活会自查剖析内容。

——关于“党工委中心组学?#23433;?#28145;入”的问题

9.从2015年以来每季度中心组学习均为一般性传达学习,没有按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求结合?#23548;?#24320;展研讨,无书面研讨发言材料,会议记录不详实。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是出台了《中共贵州思南经济开发区工作委员会理论学习中心组学习?#36139;取罰?#25311;定了《思南经开区党工委中心组2019年度学习计划》;二是分别于2月12日,3月22日,组织召开了思南经开区党工委中心组2019年第一、二次集中(扩大)学习会,通过自学?#22270;?#20013;学习方式,组织学习了《习近平总书记在中央政治?#32622;?#20027;生活会上的重要?#19981;啊貳?#20013;国共产党支部工作条例》(试行)等内容,会上均认真组织?#25628;?#35752;发言,学习效果较好。今后工作中,将严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,科学?#36139;?#27599;年度的学习计划,严要求、强规范、高标准地召开好每次中心组学习会。

三、党的组织建设缺失方面

 ——关于“支部组织生活会不严肃不认真不落实”的问题

10.2014年以来,经开区相继组建了10个基层党支部,仅有机关党支部、西南水泥党支部分别各召开过一次组织生活会,仅此一次的组织生活会也没有开展交心谈心和征求意见等工作,仅有党员轻描淡写的自我批评,没有开展党员同志间?#21335;?#20114;批评,没有“红红脸”“出出汗”,组织生活会质量不高,其他8个支部未召开组织生活会。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是邀请县委组织部党建干部开展了支部组织生活召开流程及规范要求培训,推进?#26696;?#20826;支部组织组织生活会规范化、正常化、具体化、程序化;二是下发了《关于召开组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》,明确了规范召开支部组织生活会?#21335;?#20851;事项,要求园区各支部在7月党建月期间,规范召开一次组织生活会。截止目前,经开区机关支部已召开了2018年度支部组织生活会,其他支部由各联系的班子成员负责指导,计划于7月召开。

11.支委会召开?#38382;?#36798;不到要求。机关党支部2014、2017两年均未召开支委会,其他8个企业党支部均未召开支委会或无会议纪录。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是联系领导深入指导各党支部按照新修订的《中国共产党支部工作条例》,认真落实“三会一课”?#36139;取?#25130;止目前,机关党支部及园区4个符合条件的企业党支部共召开支委会15次,党员大会10次;二是建立了经开区非公经济党组织运行评估台账,每季度开展一次评估工作,并在一定范围内通报,年终将由经开区党工委组织统一考核。今后工作中,党工委将加强督促指导,组织园区各支部按期规范召开支委会,并长期坚持。

12.支部学习教育落实差。部分支部自成立以来,未开展任何学习、教育和支部活动,也没有支部工作记录。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是深入推进“两学一做”学习教育并纳入支部“三会一课”必修课,将党章党规、习近平总书记系列?#19981;?#31934;神纳入支部必学内容;二是?#36139;?#20102;《思南经济开发区基层党组织2019年度理论学习计划》,建立了园区支部学习情况统计台账,适时监管;三是对从未开展过学习教育活动的尊龙置业有限公司党支部、中天汽修有限公司党支部负责人进行了组织约谈。截止目前,机关党支部及10个企业党支部共组织理论学习6次。今后工作中,将严格督促指导园区各支部按每年度学习计划,认真组织支部学习,开展相应的教育活动。

13.党课教育开展少。机关党支部2014-2016年未开展党课教育,企业党支部自成立以?#27425;?#24320;展党课教育。

该问题已启动整改工作,将于年底统一督查考核。

整改措施落实情况及成效?#33322;?#31435;了党课教育台账,以党工委领导联系支部为契机,拟于7月由党工委领导为所联系的支部上党课。督促指导各支部书记每年为本支部党员上党课,并将党课教育情况报经开区党工委备案。探索邀请先进党务工作者、?#25237;?#27169;范、脱贫攻坚标兵等为支部党员上党课,利用身边的人、身边的事对党员进行思想教育。

未完成整改说明:整改方案中拟于“7月党建月”集中开展园区各党支部的党课教育,预计能按时完成整改。

 ——关于“民主推荐?#36139;?#33853;实不到位”的问题

14.经开区班子成员会议直接确定表彰对象。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:充分发扬民主,严格执行评先选优、困难职工评定等民主推荐?#36139;?#21644;程序。1月30日,机关支部民主推荐了6名困难党员并按程序进行了公示,3月22日党工委民主推荐了2名年度考核优秀等次?#25628;?#24182;按程序进行了公示。今后工作中,将严格执行评选优活、困难职工评定民主推荐制并按规定公示,杜绝以会议决定代表民主推荐。

15.换届选举不规范。西南水泥支部召开支部党员大会进行换届选举?#20445;?#32570;少酝酿候选人、向上级党组织汇报、公布候选人名单、介绍候选人基本情况、确定唱票?#24605;?#31080;人等环节。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是通过党建培训工作会对园区各企业党支部书记集中培训了支部换届、党员发展?#30830;?#38754;的业务知识,切实掌?#29031;?#30830;的支部工作方法;二是组织约谈了换届选举不规范的西南水泥党支部负责人,要求其加强党建业务知识学习,认真吸取教训,在下步工作中必须?#34892;?#35268;范支部换届等支部工作;三是对各基层支部任期情况进行了全面清理,截止目前,符合条件且达到换届时间的机关党支部,已于3月27日按程序按要求完成换届选举工作。

——关于“党员发展和管理不规范”的问题

16.入党积极分子考察时间不够。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是邀请县委组织部党建干部对园区部分企业支部开展了督导检查,对党员发展流程?#32531;?#35268;的,指导其认真整改;二是对“入党积极分子考察时间不够”的西南水泥党支部负责人进行了组织约谈,同时责成西南水泥党支部写出说明并在下步工作中切实改进和规范;三是集中开展了园区党员发?#20849;?#26009;审核工作,凡是达不到考察时间要求的,要求各支部一律补足考察时间,考察时间期满后方可转入下一培养阶段。

17.部?#20013;?#20837;党党员入党材料缺失较多。

该问题完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是全面清查园区各企业党支部新入党党员材料,已纠正并指导完善了3个支部7名新入党员入党材料;二是对东方巨龙公司党支部的党员发展工作进行?#34892;?#25351;导,对该支部新发展为党员的3名同志,因入党材料缺失较多,发展程序不规范,经开区党工委不予认可,并责成按规范的党员发展程序重新培养发展;三是为园区各企业党支部印送了《贵州省发展党员工作规程》《中国共产党支部工作条例》(试行)等学?#23433;?#26009;,并要求各支部认真组织学习,?#34892;?#35268;范支部工作。

 ——关于“党费管理不规范”的问题

18.经开区未建立党费管理专账,未能反映党费?#25112;?#24320;支情况。党员同?#20037;?#26377;党费证。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:一是按县委组织部门相关通知,已向贵州银行思南?#20013;?#30003;请了党费?#25112;?#19987;用账户(因组织部门待审,尚未开通),专户存储所?#25112;?#30340;党费;二是每月在智慧党建平台登记党费?#25112;?#24773;况,并定期在党务公开栏公开,接受广大党员监督。经请示县委组织部,党费?#25112;?#24773;况在智慧党建平台登记并公示后,不用向党员发放党费证。

19.基层党组织标准化建设工作不平衡。机关党支部及大部分非公企业支部?#36139;?#19981;健全且未上墙,党建资料缺失,党员活动场所建设滞后,没有按标准化要求进行建设。

该问题已启动整改工作,正?#34892;?#25512;进。

整改措施落实情况及成效:一是以经开区机关党支部标准化建设为引领,积极开展园区支部标准化创建活动,力争实现支部标准化建设全覆盖。截止目前,园区10个企业党支部的标准化建设已全部启动,已有5个支部完成了标准化建设,其他支部正?#34892;?#25512;进;二是积极指导各支部明确专门的资料管理员,认真收集支部工作相关资料、图片,对支部工作亮点,在园区非公经济党员服务中心进行展出。截止目前,10个支部均明确了资料管理员,正规范收集相关资料。

未完成整改说明:按整改方案,2019年底将实现园区支部标准化建设全覆盖,目前正在加快推进。现整改时限未到,预计12月底完成整改。

(?#27169;?#20826;的作风建设不扎实

20.“四风”问题仍然存在,接待报销没有执行“三单”制。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是出台了《贵州思南经济开发区公务接待管理规定》《贵州思南经济开发区商务接待管理规定》,一律以来访单位的考察函、邀请函、通知等公函为?#23616;?#35268;范开展接待工作;二是接待报销严格执行“三单”制,实行“三审”制(财务人员预审、党政办公?#39029;?#23457;、管委会领导终审);三是对照相关规定,深入开展自查自纠和专项治理活动,?#27835;?#26597;?#20197;?#22240;,严防“四风”反弹回?#20445;?#26460;绝类似问题再次发生。今年以来共开展了隐性债务清理、违规发放津补贴清理2次专项治理活动。通过自查自纠,对不规范报销情况进行再次核查并如实写出情况说明,对重复报销的生活补助费780元予以清退。

21.工作作风不够扎实,执行统计法规不严格。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是2月19日会同县工业和商务局组织开展了企业统计业务培训会,对70余名园区企业统计?#21491;等?#21592;进行了统计法规及统计业务知识培训,?#34892;?#25552;升了企业统计?#21491;等?#21592;的水平和能力;二是园区企业相关数据由经济发展办负责组织人员进入企业实地调查统计,在今后的统计工作中严禁工作人员网上传报、办公室坐统等行为,必须确保数据真实准确。

(五)党的纪?#23665;?#35774;不够严格

22.对党纪法规学习教育不够严格。《中国共产党党内监督条例》等条例的学习蜻?#35757;?#27700;,仅停留在会议简单学?#23433;?#38754;,没有自学深学。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是修订完善了《思南经开区机关学习?#36139;取罰贫?#20102;经开区机关2018年度学习计划,将《中国共产党党内监督条例》等党纪法规纳入党工委中心组学习会、机关学习会必学内容,每次学习后积极撰写心得体会,加深学习理解。今年以来共组织开展了机关学习4次,党工委中心组学习2次,撰写研讨发言材料或学习心得体会共60余篇。二是向全体党员干部印发《党纪法规汇编学习手册》,每周在经开区机关微信平台发布一次党纪法规学习内容。目前党员干部已自学各类党纪法规18个,每人均撰写了5000字以上的读书笔记,党员干部在自学、深学水平上有了较大程度的提升。

23.执行纪律宽松软。经开区党工委、纪工委没有自办查处一件违纪案件,对已受县委、县纪委通报的行为仅进行谈话诫勉,对没有认真履行支部工作职责、没有认真执行财经纪律的行为,没有督促纠正处理。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是加强与县?#22270;?#22996;的对接联系频度,配合、支持县?#22270;?#22996;查办案件1起;二是今年以来,党工委共对脱贫攻坚履?#23433;?#21147;、支部工作履?#23433;?#21147;的6名同志进行组织了约谈,及时教育警示干部认真履职,扎实工作。

(六)全面从严治党和反腐败斗争不力

——关于“主体责任落实不力”的问题

24.重业务轻党建。2014年至2018年党工委年初没有专题研究党建工作和党风廉政建设暨反腐败工作,没有开展半年和年终督促检查。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是?#36139;?#20102;《思南经开区2019年度党建工作要点》《思南经开区2019年度党风廉政建设工作要点》,明确了经开区党的建设工作和党风廉政建设工作的重点任务和责任单位;二是2月12日党工委研究并安排部署了经开区党建工作和党风廉政建设暨反腐败工作,审定并通过了经开区党建工作及党风廉政建设工作2019年度工作要点;三是出台了《思南经济开发区落实党风廉政建设党工委主体责任?#22270;?#24037;委监督责任的实施意见》,明确了党工委各班子成员分管领域“一岗双责”责任。

25.经开区党工委书记?#25381;新?#34892;第一责任。2014年以来,历任党工委书记第一责任人没有参加经开区党建工作、党风廉政建设工作研究部署和落实工作。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:一是经开区党工委书记席龙海于2019年2月12日主持召开经开区党工委会议,听取了党建、党风廉政建设工作汇报,安排部署了经开区2019年度党建及党风廉政建设工作,切实履行党建工作、党风廉政建设工作第一责任人责;二是经开区党工委书记席龙海带头贯彻党的基本路线和各项方针政策,认真抓好党工委领?#21450;?#23376;自身建设,会上带?#20998;?#34892;民主集中制,与各班子成员开展了一次谈心谈话,?#34892;?#21152;强班子内部团结,积极发挥班子整体功能。

26.“一岗双责”?#25381;新?#23454;。大部分年度没有签订党建工作和党风廉政建设责任状,工作责任?#25381;新?#23454;。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是严格落实党风廉政建设“两个责任”,出台了《思南经济开发区落实党风廉政建设党工委主体责任?#22270;?#24037;委监督责任的实施意见》《思南经开区党工委落实党风廉政建设主体责任?#22270;?#24037;委落?#23548;?#30563;责任清单》,进一?#36739;?#21270;党工委班子及班子成员的责任,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”,确保全面从严治党落细落实;二是按党工委书记与其他班子成员、其他班子成员与分管部门负责人、部门负责人与部门干部三个层次,层层签订了党建工作责任状15份、党风廉政建设工作责任状22份,全面压实党建工作和党风廉政建设工作责任。

27.监督执纪“四?#20013;?#24577;”执行不到位。抓常态化约谈不正常,部分年份没有开展约谈,所开展的约谈人员不全面,分管科室负责人未与分管科室干部进行约谈,压力传导不到位。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:一是严格执行监督执纪“四?#20013;?#24577;”,严肃处理违纪违规问题,该清退的一律清退。今年以来组织约谈6人,党内警告问责1人,清退?#24335;?80元;二是扎实抓好常态化约谈工作,3月下旬党工委班子成员与分管部门负责人、部门负责人与部门干部开展了约谈1次,约谈22人,实?#33267;?#32422;谈人员全覆盖,将压力层层传递到位。

28.党风廉政建设主体责任履责记实管理流于形式。台账或手册纪录内容简单,纪录事项不全。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:严格党风廉政建设主体责任履责记实管理,各班子成员第一季度各履责6次,建立了台账并记实记全履行职责情况,对工程领域、项目建设、企业服务、财经管理?#30830;?#38754;的工作进行全面监督。

——关于“纪工委监督责任落实不到位”的问题

29.?#22270;?#30417;察机构人员不健全。纪工委仅配备纪工委书记1人,日常监督执纪问责工作难以合法合规?#34892;?#24320;展。

该问题已完成整改工作并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是向县委、县?#22270;?#22996;专题报告了经开区纪工委运行调研报告。经同意,由经开区党工委行文配备?#24605;?#24037;委专职?#22270;?#24178;部1名,专职从事?#22270;?#30417;察工作,确保经开区纪工委日常工作正常开展;二是按铜仁市深化监察体制改革试点工作小组于5月15日印发的《铜仁市开发区?#22270;?#30417;察体制改革工作实施方案》(铜监改办〔2019〕2号),明确了经开区纪工委机构设置、职责权限、干部管理等改革事项;三是5月17日县委深化改革工作委员会2019年第二次会议审定通过了《贵州思南经济开发区综合改革工作方案》,明确了推进经开区纪工委机构设置及人员?#28210;?#30456;关事项。经开区?#22270;?#30417;察机构人员健全后,将认真履行并严格落?#23548;?#30563;责任,合法合规?#34892;?#24320;展好日常监督执纪问责工作。

30.纪工委“三转”不到位。纪工委书记仍然分管执?#22270;?#30563;问责以外的工作。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:重新调整了党工委班子成员分工,明确纪工委书记专?#26696;?#36131;执行监督问责工作,彻底“三转”到位,确保专职。

31.监督工作存在盲区?#36864;?#35282;,对党工委班子及项目建设、质量监督、?#24335;?#25320;付?#30830;?#38754;的监督偏软偏弱。

该问题已完成整改并长期坚持。

整改措施落实情况及成效:一是坚持纪工委书记列席管委会会议、管委会专题会议及其他重大事项决策过程,严格执行“三重一大”,?#34892;?#21152;强对党工委班子及其成员的监督,杜绝监督盲区?#36864;?#35282;。今年以来纪工委书记列席管委会会议4次,管委会专题会议4次;二是建立了工程项目廉政监察?#36139;齲?#24314;好项目廉政档案,把监督工作融入项目建设、工程质量及?#24335;?#25320;付的各个环节、全部过程,确保项目安全、质量安全、?#24335;?#23433;全。组织开展了项目廉政督察2次,分别对双塘污水管网工程、灯?#26742;?#26631;房扩建项目开展了廉政督察。

——关于“廉政风险仍然存在”的问题

32.项目建设和工程监理不执行招投标法。相关工程项目建设没有进行招投标,存在?#20161;?#24037;后补招投标资料问题。

该问题已完成整改并长期坚持(由于遗留问题原因,只能作情况说明整改)

整改措施落实情况及成效:一是建立了工程项目管理?#36139;齲?#20005;格执行工程项?#31354;?#25237;标相关法律法规,严格实行工程项目建设责任追究制,以确保工程项目程序合法、?#24335;?#23433;全;二是成立了思南经开区工程项?#31354;?#25237;标工作领导小组,全面负责经开区实施项?#31354;?#25237;标工作的领导、组织和协调工作;三是对反馈意见中所提的“相关工程没有进行招投标,?#20161;?#24037;后补招投标资料”的问题如实写出了情况说明;四是今后凡是对不按法律要求、不按程序规定建设工程项目的,对相关责任部门及责任人从严追责,对情节?#29616;亍?#36829;反法律规定的,移?#36864;?#27861;机关处理。

33.工程项目付款不规范,相关工程款项?#22270;?#29702;费存在汇入个人账户问题。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:一是对已支付?#21335;?#20851;项目工程款开展了深入清查,全面调查了工业园区双塘标房工程款和工程监理费用汇入个人账户问题,并如实写出了情况说明,及时报相关部门备案,接受检查;二是严格执行财经纪律?#36139;齲?#21152;强对财务人员的管理,严格执行项目?#24335;?#31649;理和拨付规定,对再次出现类似情况的,将从严追究相关人员责任。

(七)“举一反三”自查自纠发?#27835;?#39064;整改情况

1.党工委会议、管委会会议程序不规范、不严肃,有临时动议情况。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:出台了《思南经开区党工委会议议事规则》《思南经开区管委会会议议事规则》,?#34892;?#35268;范党工委、管委会会议程序,杜绝临时动议。

2.经开区派出的“第一书记”、驻村工作队员履职情况督促不力,少数干部履?#23433;?#21147;,有被县级以上通报的情况,驻村帮扶成效不大。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:一是由党工委班子成员牵头,定期开展下派驻村帮扶干部履职情况督察,建立督察台账,及时通报存在问题并限时整改。现已完成督察9次,对督察发现的7个问题已全部责成各驻村帮扶干部限时整改;二是3月25日党工委组织开展了下派驻村帮扶干部履职评议活动,通过“书面报告、脱稿汇报、现场提问、集中测评、当面点评”的形式,对经开区下派的3名“第一书记”、6名驻村工作队员脱贫攻坚履职情况、帮扶工作成效等情况进行评议,对帮扶工作成效显著的进行了现场表扬,?#26376;鬧安?#21147;成效不大的进行了当面批评并限期整改,以督促其认真履职,着力提升各驻村干部的工作主动性和创造性;三是对脱贫攻坚期间履?#23433;?#21147;的派出驻村干部进行及时调整,“召回”1名驻村期间作用发挥较差的驻村干部,并重新选派1名干部接替驻村。

3.党员管理不规范,特别是园区企业党支部党员流动性较大,缺乏相应的管理机制,造成?#36164;?#19981;清,情况不明,无法?#34892;?#31649;理。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:一是出台?#23545;?#21306;企业党支部流动党员管理办法》,建立了流动党员管理台账并及时更新,实行动态管理,?#34892;?#21152;强流动党员管理工作。现区内全部党员进入台账管理,实?#33267;?#20826;员?#34892;?#31649;理全覆盖;二是严格按有关规定和程序办理党员组织关系接转?#20013;?#30830;保党员流转?#34892;頡?/p>

4.“党员活动日”开展较少,活动形式单一,活动效果不理想。

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:认真组织机关党支部、园区各企业党支部按时开展“党员活动日”活动,并实行台账管理,积极拓展活动方式,丰富活动内容,提高活动效果。现园区各支部已开展了“缴纳党?#36873;?#25972;改整治、集中学习、进村帮扶”等形式多样的“党员活动日”42次。

5.少数干部执行不力,对党工委、管委会议决事项落实不力,效率不高,效果?#32531;謾?/p>

该问题已完成整改并长期坚持

整改措施落实情况及成效:组织开展了一次效能督察,专项督察了党工委、管委会议决事项贯彻落实情况,建立了督察台账并发出《督察通报》,严格监督干部认真履职,?#34892;?#25552;升执行力。

?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时联系我们。联系地址:贵州省思南县双塘街道办事处,联系单位:思南经济开发区党政办公室,联?#31561;耍航?#27491;宏,联系电话:0856—4193001,电子邮箱:[email protected],?#22987;?#22320;址:贵州省思南县双塘街道办事处云山社区,邮政编码:565100。 

中共贵州思南经济开发区工作委员会

2019年5月20日

责任编辑:唐仁超

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